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北漂的劉霏在北京剛剛買了房子，還沒(méi)來(lái)得及高興，煩心事就隨之而來(lái)：“定金剛交齊，各種短信就紛沓而至，裝修的、賣建材的、賣家具的。有的甚至直接打電話。他們?cè)趺粗牢屹I房了？怎么知道我的電話？”劉霏很納悶：垃圾短信，為何人人喊打，年年喊打，越打越多？

北京有幾百家垃圾短信公司

趙堅(jiān)（化名）是北京某公司的銷售經(jīng)理，事業(yè)有成，然而他的職業(yè)卻是個(gè)不能說(shuō)的秘密。“其實(shí)我是做直投廣告的�！彼缓靡馑嫉卣f(shuō)，“做的是手機(jī)短信廣告業(yè)務(wù)�！壁w堅(jiān)的業(yè)務(wù)就是短信群發(fā)，即許多人說(shuō)的發(fā)垃圾短信。

趙堅(jiān)是2005年進(jìn)入短信群發(fā)行業(yè)的。趙堅(jiān)回憶說(shuō)，那時(shí)候全北京短信群發(fā)公司也就幾十家，現(xiàn)在，北京這類公司大大小小有幾百家�！扒皫啄昶毓獾姆直妭髅狡煜碌木珳�(zhǔn)分眾，做的就是短信群發(fā)，年銷售額達(dá)幾千萬(wàn)元。小公司也就幾個(gè)人，三五臺(tái)電腦，租一間房子。”

趙堅(jiān)和朋友合開的公司規(guī)模中等，近50名員工，主營(yíng)房地產(chǎn)類的廣告，“每年的毛利可以達(dá)到100萬(wàn)元左右，業(yè)績(jī)好的時(shí)候可達(dá)到200萬(wàn)�！�

公司有兩億人的個(gè)人信息

“首先要鎖定市場(chǎng)，了解客戶的需求。我們現(xiàn)在的主要客戶是房企，北京幾家比較大的房企幾乎都和我們有合作關(guān)系，其次的客戶就是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、移民機(jī)構(gòu)，或者4S店、健身俱樂(lè)部等定制的會(huì)員群發(fā)提醒業(yè)務(wù)�！壁w堅(jiān)說(shuō)。

趙堅(jiān)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，公司的資料庫(kù)里面有將近兩億人的個(gè)人信息，都是這幾年辛辛苦苦“開拓市場(chǎng)”的結(jié)果。

2005年剛?cè)胄袝r(shí)，他們用高價(jià)購(gòu)買的方式獲得“客戶資料”�！拔覀兺ǔ�(huì)和健身會(huì)所的工作人員或者售樓處的市場(chǎng)人員搞好關(guān)系，他們手里一般都會(huì)有幾十上百個(gè)客戶的個(gè)人信息，混熟了，就可以花錢買到。個(gè)別有能力的人會(huì)直接和移動(dòng)、聯(lián)通的工作人員搞好關(guān)系，除了可以直接獲得客戶信息，還可以拿到合適的打包短信價(jià)格�！壁w堅(jiān)說(shuō)。

后來(lái)，北京的群發(fā)公司越開越多，同行一般會(huì)共享資源，獲得客戶資料越來(lái)越容易�！百I房，購(gòu)車，辦卡，都免不了得填上個(gè)人信息。各種調(diào)查問(wèn)卷是我們喜聞樂(lè)見(jiàn)的信息渠道，問(wèn)卷中除了電話號(hào)碼外，還可以了解客戶的職業(yè)、消費(fèi)習(xí)慣、喜好、購(gòu)房情況等信息，方便我們對(duì)客戶群體進(jìn)行精確劃分�！�

獲得客戶資料后，群發(fā)公司會(huì)將機(jī)主劃分成企業(yè)主、車主、購(gòu)房者、信用卡客戶等大類，每一類又可以根據(jù)機(jī)主的喜好進(jìn)一步細(xì)分：比如美容愛(ài)好者、運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者、資深股民等。一些公司甚至?xí)M(jìn)一步細(xì)分，以便在發(fā)送短信時(shí)更有針對(duì)性，投放廣告時(shí)，命中率更高。

一條垃圾短信四五分錢

說(shuō)到自己的工作流程，趙堅(jiān)認(rèn)為，和普通廣告公司沒(méi)什么區(qū)別�！熬湍梅康禺a(chǎn)廣告來(lái)說(shuō)，如果看中了某個(gè)剛開盤的房地產(chǎn)項(xiàng)目，我們會(huì)和樓盤的銷售總監(jiān)或者策劃總監(jiān)取得聯(lián)系，然后約好時(shí)間面談。前些年，他們不了解我們這個(gè)行業(yè)，都需要我們一番解釋�，F(xiàn)在他們甚至?xí)鲃?dòng)找我們�！壁w堅(jiān)說(shuō)。

趙堅(jiān)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，一些“有背景”的市場(chǎng)人員專攻上游市場(chǎng)：電信運(yùn)營(yíng)商。每年年初，公司通常會(huì)以兩三分錢/條的價(jià)格從運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買幾千萬(wàn)條短信，“運(yùn)營(yíng)商都會(huì)有專門提供給企業(yè)用戶的短信群發(fā)業(yè)務(wù)，單條價(jià)格低可以低到3分錢左右，我們的客戶經(jīng)理通常會(huì)想方設(shè)法向運(yùn)營(yíng)商定制這種服務(wù)。申請(qǐng)過(guò)程非常簡(jiǎn)單，你只需要提供自己企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人的身份證復(fù)印件就可以，他們一般不會(huì)仔細(xì)審核�！�

“普通短信的價(jià)格是1毛錢，我們以前常開價(jià)七八分錢一條，現(xiàn)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，我們的報(bào)價(jià)通常是四五分一條，發(fā)得多的話可以降到2分甚至1分�！比绱说偷膬r(jià)格，當(dāng)然會(huì)有水分�？蛻敉ǔ�(huì)一次性購(gòu)買上百萬(wàn)條的信息，而不會(huì)真正去追究發(fā)送的數(shù)量是否足額。按照趙堅(jiān)的說(shuō)法，他們能一次性發(fā)送客戶要求的80%就不錯(cuò)了，基本上會(huì)發(fā)送客戶要求的40%到60%，有的“黑心”公司，甚至不到客戶要求的20%。

1萬(wàn)元垃圾短信

換來(lái)4000萬(wàn)元銷售額

趙堅(jiān)告訴記者，客戶對(duì)這種廣告投放方式非常認(rèn)可。

北京某樓盤一位銷售人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，選擇這種另類方式投放廣告，是因?yàn)樾詢r(jià)比實(shí)在很高。他給記者算了一筆賬：3分錢一條垃圾短信，3萬(wàn)元就可投放100萬(wàn)條廣告，就算一萬(wàn)條能打動(dòng)一個(gè)人，100萬(wàn)條就可以拉來(lái)100個(gè)客戶。這樣的投入產(chǎn)出比是所有傳統(tǒng)意義上的廣告所無(wú)法比擬的。“今年3月份花了一萬(wàn)元投放短信商業(yè)廣告，已經(jīng)成交了7套價(jià)值將近600萬(wàn)的163平米大戶型，還有3個(gè)有意向成交的�！边@個(gè)銷售人員難掩言語(yǔ)間的得意。

趙堅(jiān)告訴記者，典型的一次成功案例是2009年樓市低谷的時(shí)候，北京的一處loft樓盤剛開盤時(shí)，一次性花15萬(wàn)元購(gòu)買了他們300萬(wàn)條短信，結(jié)果樓盤在開售后三個(gè)月內(nèi)銷售一空。正是這樣的驕人成績(jī)，吸引了無(wú)數(shù)的地產(chǎn)商選擇了這種另類的宣傳方式。而有些客戶選擇他們的原因是自己公司的業(yè)務(wù)本身就違法。某運(yùn)營(yíng)商的一位客戶經(jīng)理表示：“我們沒(méi)有審查短信內(nèi)容的義務(wù)，這樣做有侵犯隱私權(quán)的嫌疑，是不合法的�！�

垃圾短信會(huì)主動(dòng)避開部委領(lǐng)導(dǎo)

2008年央視“3·15”晚會(huì)，分眾傳媒的子公司被指為垃圾短信重要源頭以及泄露個(gè)人信息的罪魁禍?zhǔn)住?/P>

在趙堅(jiān)看來(lái)，這算是行業(yè)內(nèi)比較大的一次事件了。他告訴記者，2008年“3·15”之后，對(duì)垃圾短信的治理，達(dá)到了有史以來(lái)的大力度，短信中類似錢莊、小姐、發(fā)票之類的字眼都發(fā)不出去了；北京奧運(yùn)會(huì)期間，業(yè)務(wù)更是幾乎處于停滯狀態(tài)。

但趙堅(jiān)他們也積累了一定的“反偵查經(jīng)驗(yàn)”�！盀榱税踩鹨�(jiàn)，每年的‘3·15’、兩會(huì)期間是比較敏感的時(shí)間，我們?cè)谀瓿醵ㄓ?jì)劃時(shí)，會(huì)避開這些時(shí)間段。此外，我們公司內(nèi)部有一本紅色號(hào)碼簿，里面都是部委領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)管部門工作人員的手機(jī)號(hào)，我們?cè)趶V告投放的時(shí)候，會(huì)避開這些敏感人士的號(hào)碼，以免撞在槍口上�！壁w堅(jiān)說(shuō)。

“不是不能管，是不想管”

北京市消協(xié)律師團(tuán)的邱寶昌律師告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“治理垃圾短信，國(guó)外已經(jīng)做出了很好的榜樣。在韓國(guó)，未經(jīng)用戶同意發(fā)送垃圾短信高將被處以約合人民幣18萬(wàn)元的處罰金。在美國(guó)，違規(guī)發(fā)送垃圾短信者高將被罰款600萬(wàn)美元，嚴(yán)重者甚至?xí)惶幰员O(jiān)禁。而在我國(guó)，垃圾短信一直沒(méi)有提到法律層面上，對(duì)手機(jī)用戶的隱私權(quán)和通訊自由權(quán)的界定都很模糊。用戶要起訴垃圾短信發(fā)送者，維權(quán)毫無(wú)依據(jù)，即使判定隱私權(quán)受到侵害，賠償?shù)臄?shù)額也絲毫不會(huì)傷到短信群發(fā)者的元?dú)��！?/P>

中國(guó)移動(dòng)的一位客戶經(jīng)理告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，短信群發(fā)公司每發(fā)出一條短信，運(yùn)營(yíng)商就會(huì)有幾分錢甚至一毛錢入賬，而定制群發(fā)服務(wù)的客戶動(dòng)輒幾百萬(wàn)條，這對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，是一筆巨大的額外收入�！八械亩绦虐l(fā)出必然會(huì)通過(guò)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)關(guān)，所以，垃圾短信治理的關(guān)鍵，在于運(yùn)營(yíng)商，換句話說(shuō)，不是他們不能管，是他們不想管�！�

新消息，3月27日工信部發(fā)布通告，決定在全行業(yè)開展為期3個(gè)月的垃圾短信清理整頓工作，要求運(yùn)營(yíng)商盡快部署垃圾短信收發(fā)端的過(guò)濾系統(tǒng)。