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    廣東省深圳市正在為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全立法。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全條例（征求意見稿）》目前正向社會(huì)公布公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，網(wǎng)站擅自收集用戶身份信息、改變信息用途、泄露或者轉(zhuǎn)讓用戶信息將被罰10萬元。

    有數(shù)據(jù)表明，深圳市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居大中城市前列。早在2010年，深圳市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)收入就突破了350億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到的七分之一。但深圳市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也遇到了許多安全管理方面的問題，受到了深圳市人大代表的關(guān)注，代表們紛紛提出相關(guān)議案，建議加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)。

    征求意見稿要求，設(shè)立“深圳市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)”來加強(qiáng)行業(yè)自律，除制定行業(yè)規(guī)范等基本職責(zé)外，協(xié)會(huì)還要開展行業(yè)調(diào)查，向政府提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，反映互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的要求；調(diào)解網(wǎng)站之間、網(wǎng)站與用戶之間的糾紛，對(duì)網(wǎng)站違規(guī)行為進(jìn)行處理。

    征求意見稿規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生信息服務(wù)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并向政府有關(guān)部門報(bào)告；應(yīng)建立災(zāi)難恢復(fù)應(yīng)急機(jī)制，建立經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息防災(zāi)備份系統(tǒng)；應(yīng)提示用戶服務(wù)可能存在的身份信息或者財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)用戶采取預(yù)防或者處理措施。凡是違反條例規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違法行為給被侵害的經(jīng)營(yíng)者或者用戶造成損害的，都應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的收益。而被侵害的經(jīng)營(yíng)者或者用戶也可就被損害一事向人民法院提起訴訟。

    征求意見稿還規(guī)定，法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定要求用戶以真實(shí)身份注冊(cè)的服務(wù)項(xiàng)目，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)具有能夠有形表現(xiàn)并調(diào)取查用用戶身份信息和用戶生成的數(shù)據(jù)電文，并提供真實(shí)身份注冊(cè)渠道�；ヂ�(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)具備支持電子認(rèn)證服務(wù)提供者簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書的技術(shù)能力，不得要求持有電子簽名認(rèn)證證書的用戶再次進(jìn)行真實(shí)身份注冊(cè)，否則將被處以3萬元以上5萬元以下罰款。

    引人注目的是，征求意見稿強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收集用戶身份信息，應(yīng)當(dāng)取得用戶同意，并按照用戶同意的方式、內(nèi)容和范圍收集和使用信息；未經(jīng)同意不得改變信息用途，不得披露、泄露或者轉(zhuǎn)讓該信息，否則將由深圳市公安部門責(zé)令改正，并處以10萬元罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，還可以處停業(yè)整頓，并建議吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。用戶發(fā)現(xiàn)自己的身份信息或者數(shù)據(jù)電文泄露的，可以要求相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者采取補(bǔ)救措施。如收到用戶要求后不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的，將被處以3萬元以上5萬元以下罰款。

    同時(shí)，征求意見稿明確，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的產(chǎn)品或者服務(wù)如有“未經(jīng)用戶同意，在用戶終端或者系統(tǒng)上強(qiáng)制安裝或者運(yùn)行的；未提供通用的卸載方式的；未經(jīng)用戶同意修改系統(tǒng)設(shè)置的；利用技術(shù)手段排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的；截留、篡改、破壞他人數(shù)據(jù)電文的；干擾他人提供的信息服務(wù)的；破壞他人提供的信息產(chǎn)品的；以牟利為目的仿冒他人網(wǎng)頁(yè)的；其他侵害用戶知情權(quán)、選擇權(quán)的惡意行為”等情形之一的，將被責(zé)令改正，并處以10萬元罰款，還要沒收違法所得。

    其中，有“未經(jīng)用戶同意，在用戶終端或者系統(tǒng)上強(qiáng)制安裝或者運(yùn)行”這一行為的，還可以根據(jù)情節(jié)并處停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰，并建議行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。