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    廣東省深圳市正在為互聯(lián)網(wǎng)信息服務安全立法�！渡钲诮�(jīng)濟特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息服務安全條例（征求意見稿）》目前正向社會公布公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，網(wǎng)站擅自收集用戶身份信息、改變信息用途、泄露或者轉讓用戶信息將被罰10萬元。

    有數(shù)據(jù)表明，深圳市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居大中城市前列。早在2010年，深圳市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)收入就突破了350億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到的七分之一。但深圳市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也遇到了許多安全管理方面的問題，受到了深圳市人大代表的關注，代表們紛紛提出相關議案，建議加強網(wǎng)絡信息安全保護。

    征求意見稿要求，設立“深圳市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會”來加強行業(yè)自律，除制定行業(yè)規(guī)范等基本職責外，協(xié)會還要開展行業(yè)調(diào)查，向政府提出促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，反映互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者的要求；調(diào)解網(wǎng)站之間、網(wǎng)站與用戶之間的糾紛，對網(wǎng)站違規(guī)行為進行處理。

    征求意見稿規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當制定安全應急預案，定期組織演練。發(fā)生信息服務安全事故的，應當及時采取措施，并向政府有關部門報告；應建立災難恢復應急機制，建立經(jīng)營服務信息防災備份系統(tǒng)；應提示用戶服務可能存在的身份信息或者財產(chǎn)安全風險，指導用戶采取預防或者處理措施。凡是違反條例規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者違法行為給被侵害的經(jīng)營者或者用戶造成損害的，都應承擔損害賠償責任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算的，賠償額為侵權人在侵權期間因侵權所獲得的收益。而被侵害的經(jīng)營者或者用戶也可就被損害一事向人民法院提起訴訟。

    征求意見稿還規(guī)定，法律、法規(guī)和相關規(guī)定要求用戶以真實身份注冊的服務項目，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應具有能夠有形表現(xiàn)并調(diào)取查用用戶身份信息和用戶生成的數(shù)據(jù)電文，并提供真實身份注冊渠道�；ヂ�(lián)網(wǎng)信息服務提供者還應當具備支持電子認證服務提供者簽發(fā)的電子簽名認證證書的技術能力，不得要求持有電子簽名認證證書的用戶再次進行真實身份注冊，否則將被處以3萬元以上5萬元以下罰款。

    引人注目的是，征求意見稿強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者收集用戶身份信息，應當取得用戶同意，并按照用戶同意的方式、內(nèi)容和范圍收集和使用信息；未經(jīng)同意不得改變信息用途，不得披露、泄露或者轉讓該信息，否則將由深圳市公安部門責令改正，并處以10萬元罰款。情節(jié)嚴重的，還可以處停業(yè)整頓，并建議吊銷經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照。用戶發(fā)現(xiàn)自己的身份信息或者數(shù)據(jù)電文泄露的，可以要求相關互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者采取補救措施。如收到用戶要求后不及時采取補救措施的，將被處以3萬元以上5萬元以下罰款。

    同時，征求意見稿明確，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者提供的產(chǎn)品或者服務如有“未經(jīng)用戶同意，在用戶終端或者系統(tǒng)上強制安裝或者運行的；未提供通用的卸載方式的；未經(jīng)用戶同意修改系統(tǒng)設置的；利用技術手段排除或者限制競爭的；截留、篡改、破壞他人數(shù)據(jù)電文的；干擾他人提供的信息服務的；破壞他人提供的信息產(chǎn)品的；以牟利為目的仿冒他人網(wǎng)頁的；其他侵害用戶知情權、選擇權的惡意行為”等情形之一的，將被責令改正，并處以10萬元罰款，還要沒收違法所得。

    其中，有“未經(jīng)用戶同意，在用戶終端或者系統(tǒng)上強制安裝或者運行”這一行為的，還可以根據(jù)情節(jié)并處停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，并建議行政許可實施機關吊銷其經(jīng)營許可證。